ЮБИЛЕЙ НЕМЕЦКОЙ АВТОНОМИИ — БЕЗ АВТОНОМИИ? (К 100-летию Автономной Советской Социалистической Республики немцев Поволжья)
ГУГО ВОРМСБЕХЕР, руководитель Экспертной группы
по вопросам российских немцев (Москва-Берлин).
Все-таки мы, российские немцы — уникальный народ. У нас уникальна не только история, но и вся жизнь. Особенно за последний век. И особенно за последние 77 лет, когда мы если что-то еще и отмечаем, то не как другие народы: свои достижения в экономике, культуре, науке, искусстве — их у нас как народа давно нет; и даже не национальные праздники — их тоже у нас нет, никаких. Мы отмечаем лишь «круглые даты». И даты эти неизменно полны боли.
Так, недавно исполнилось 250 лет прибытия первых немецких колонистов на Волгу по приглашению Екатерины II. Казалось бы: ведь это 250 лет со дня рождения нового народа в России! Народа, столько давшего России! А значит, это праздник для всей страны, для всех наших народов-братьев! Однако не было праздника. Не было даже какого-нибудь достойного торжественного мероприятия, ни одного. Всё было привычно опущено до очередного «проекта» циничного семейного бизнеса на трагедии народа.
Потом было еще 75-летие репрессивного Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 года, лишившего наш народ всех прав на все эти 75 лет. Его тоже отметили как всегда — на уровне личной и групповой боли.
Даже 50-летие мужественного национального движения российских немцев за реабилитацию и восстановление государственности оказалось почему-то очень неподходящим поводом для торжеств. В чем же дело?..
НАШИ ВЕЛИКИЕ ДАТЫ И ИХ СПЕЦИФИКА
Все объясняется просто: российские немцы — единственный репрессированный народ, который до сих пор не реабилитирован, а как говорил Лев Толстой, мы не любим тех, к кому были несправедливы. Кроме того, депортацией и репрессиями российские немцы были так распылены по огромной стране, что собраться больше трех им и без прошлых запретов до сих пор нелегко. И еще: они, лишенные как народ всего, что нужно любому народу для выживания, уже 77 лет (какое счастливое число — две семерки!) приходят к своим памятным датам только с одним достижением: у них еще не совсем отняли память об этих датах.
Вот и в нынешнем 2018 году мы идем к очень знаменательной дате — к 100-летию образования Автономной Советской Социалистической Республики Немцев Поволжья. Великая дата! Но — с тем же изъяном: дата есть, а самой АССР НП нет. Нет уже все эти же 77 лет. И опять главное достижение — лишь то, что мы еще об этом помним…
Именно этой дате в середине июня в Берлине была посвящена научная конференция. Ее организаторы — известное германское политическое «Немецкое общество», Землячество немцев из России и все набирающая силу Молодежная организация Землячества. В конференции приняли участие не только ученые-историки и представители общественности российских немцев в Германии, но и политики, так что конференция получилась содержательной. Однако такие даты заставляют каждый раз серьезно задуматься вообще о положении российских немцев как народа, об их дальнейшей судьбе, об их будущем. Что и попробуем сделать.
Для начала несколько исходных тезисов.
АССР Немцев Поволжья была высшей формой государственного, политического, экономического, национального статуса российских немцев за всю их историю в России.
Драматизм первых лет Республики связан не с национальной политикой государства, а с небывалой общей разрухой в стране после Октябрьской революции и гражданской войны.
Непропорциональные обвинения и репрессии по отношению к немцам Поволжья, как и к остальным немцам в стране в 1930-е годы, также были следствием не национальной политики, а во многом прихода к власти в Германии фашизма.
Трагизм конца Автономии, депортация ее немецкого населения, как и всех немцев страны, опять же стали следствием начала войны с Германией и, в отличие от репрессий по отношению к другим депортированным народам, были полностью превентивными.
То, что АССР НП «не смогла защитить себя» от необоснованных репрессий и ликвидации — это не признак ее нежизнеспособности вообще и тем самым бессмысленности ее восстановления сегодня. Потому что для сохранения «малого» народа в большом государстве национальная автономия необходима в принципе, но недостаточна: требуется еще и должный уровень политического и правового развития государства.
Причины невосстановления до сих пор именно нашей Автономии — в основном экономические: регионы проживания (точнее — потребительского использования) российских немцев не хотели терять их как очень нужную им рабочую силу даже когда необходимые решения и законы были приняты. Эти принятые решения действуют и сегодня, их надо только исполнить. Политически и экономически страна близка к возможности это сделать.
Без Автономии, т.е. без собственной территории, совместного проживания, собственной экономической базы, должного правового и политического статуса, национального самоуправления — как у других народов страны, российские немцы (около 1,2 млн. на территории бывшего СССР и около 2,5 млн. в Германии) как народ не сохранятся.
Для решения вопроса о полной реабилитации российских немцев большое значение будут иметь российско-германские отношения. А они сильно зависят от степени суверенности двух государств. Россия на сегодня в значительной мере уже освободилась от политической и иной внешней оккупации в 1990-е годы; многие страны мира, Европы, в т. ч. Германия, — еще нет. Однако призрак суверенизации бродит сегодня не только по Европе, а по всему миру, и Россия, как сказал ее президент, готова помочь «братьям в нужде» ее обрести.
За последние 30 лет Германия оказала России большую помощь «для российских немцев» — для приближения их реабилитации и сохранения национальной идентичности. Но после давнего отказа России от исполнения принятых ею же нужных решений эта помощь уже много лет открыто используется в основном в противоположных целях: для отвлечения народа от мыслей о восстановлении справедливости, для подмены задач восстановления этой справедливости имитацией заботы о его национальной культуре, для удушения национального общественного движения за реабилитацию, а тем самым — для удушения и национальной идентичности российских немцев.
Причины, методы, действующие лица в этом продолжаемом сотрудничестве при давно осуществленной подмене его целей хорошо известны как российской, так и германской стороне. Требуется, наконец, принять меры.
КОНСТИТУЦИЯ НЕ ДЛЯ ВСЕХ НАРОДОВ?
Сегодняшнее положение российских немцев — следствие не какой-либо вины их перед Россией, а следствие объективных задержек (издержек) в развитии и прошлой, и новой России. Они отражались на отношении к российским немцам и до революции, начиная с 1871 г.: «немецкое засилье», немецкие погромы в годы I Мировой войны, ликвидационные указы и депортации; и позже: репрессии перед и во время Великой Отечественной войны, включая депортацию, дискриминацию, нереабилитацию. Все это вполне объяснимо внутренними и внешними проблемами России. «Национальный аспект» был лишь эффективным аргументом во внутренней борьбе с немцами для их экономических конкурентов, или для военных властей в борьбе с внешним противником. Но от этого российским немцам было не легче, наоборот: несправедливость «по национальному признаку», да еще исходящая от «родной власти», воспринималась только больней. И воспринимается таковой по сегодня. Тем более, что наше положение как народа за все эти 77 лет лучше не стало. Посмотрим на него повнимательней.
Хотя в России все репрессивные и дискриминационные законы, указы, постановления и решения, принятые по отношению к российским немцам с 1941 года, давно официально отменены, фактически они продолжают действовать.
Новые законы, указы и даже международные соглашения по реабилитации российских немцев также давно приняты, и также до сих пор не выполнены — ни один, в т. ч. Российско-Германский Протокол о сотрудничестве в поэтапном восстановлении государственности российских немцев.
В результате сегодня у российских немцев как народа нет ни одной национальной школы, вуза, учреждения культуры, СМИ (частные не в счет), нет возможностей для поддержания и сохранения родного языка, национальной культуры, обычаев и традиций, для сохранения национальной идентичности. В этих вопросах российские немцы остаются уже 77 лет фактически как после депортации 1941 года. Может ли это быть чистой случайностью или лишь упущением каких-то чиновников?
Упомянутая выше подмена необходимой большой государственной, политической работы по реабилитации последнего не реабилитированного народа «проектной работой» в сфере культуры я языка лишь вуалирует ситуацию, но не улучшает ее. Народу вместо проектов нужны государственная и межгосударственная программы по выполнению, наконец, Российско-Германского Протокола о восстановлении государственности; только это может обеспечить равные права российских немцев с другими народами России. Но сегодня российским немцам даже этих равных прав недостаточно: им как народу нужны и равные с другими народами России условия и возможности для реализации своих прав. Для чего и нужны своя территория, совместное проживание, экономическая база, национальное самоуправление, представительство в органах власти. Всего этого у российских немцев нет уже 77 лет. Поэтому — еще раз — главная их проблема сегодня не в том, что у них нет нужных прав, а в том, что у них нет и нужных условий для реализации хоть каких-либо прав как народа. При этом положение российских немцев и в других странах СНГ не лучше, а как правило ощутимо хуже.
Можно ли надеяться на то, что ситуация со временем изменится? И если да, то в какую сторону?
Вроде бы давно уже понято, что нерешение вопроса о реабилитации российских немцев и вызванный этим катастрофический, во многом протестный, их выезд в Германию нанесли и катастрофический ущерб стране: в тогдашних курсах около 100 млрд долл. США, в сегодняшних — в несколько раз больше. Продолжение такой политики продолжит и стимуляцию выезда, то есть дальнейшее увеличение ущерба. России это нужно? Вряд ли. Тогда почему вопрос не решается? Почему он по-прежнему отдан на откуп подрядно-чиновничьему симбиозу?
По ситуации в Америке после выборов Трампа мы видим, что в этой «самой демократической стране мира» есть силы, которые сильнее и демократии, и воли избирателей, и президента. И силы эти таковы, что сам президент должен постоянно плясать под их дудку и обязательно и ежечасно демонстрировать хоть какую-то свою антироссийскость — в угоду этим силам.
Мы в России тоже хорошо знаем такую ситуацию — по годам правления Б. Ельцина, по тому, как этот «демократ», имея у избирателей рейтинг 3 процента, «победил» на выборах. И как он со своими чубайсами и толпами «советников», в том числе из ЦРУ, разрушал «свою» Россию. Конечно, такая ситуация не меняется мгновенно, ее элементы живы и сегодня. Но вряд ли кто может сказать, что они и сегодня такие же, как были тогда. Сегодня ситуация уже кардинально иная. А значит, можно ожидать перемен и в решении нашего вопроса? И что конкретно нам делать для скорейшего прихода этих перемен: как многим нашим «борцам-ветеранам» и дальше пассивно мириться с насильственной и стимулируемой уже 77 лет ассимиляцией, что было бы национальным суицидом, или, следуя огромному опыту нашего национального движения с его, вопреки всему, небывалой эффективностью в последние годы Советской власти, все же добиться полной реабилитации?
Прошедшая в Берлине конференция дает неожиданный ответ на этот вопрос — и с совсем неожиданной стороны. Но для начала вспомним: уже много лет на заседаниях Российско-Германской Межправительственной комиссии по сотрудничеству в поэтапном восстановлении государственности российских немцев ни о государственности, ни даже о реабилитации и слова не звучало. Более того, «российская сторона» в лице того самого подрядно-чиновного симбиоза все эти годы пыталась склонить германскую сторону к тому, чтобы совместно признать и Протокол о сотрудничестве, и восстановление государственности, и даже реабилитацию «устаревшими» целями, требующими «актуализации». Сегодня можно сказать германской стороне спасибо хотя бы за то, что она на это не пошла. А на прошедшей Конференции мы услышали от нее такое, чего давно уже даже и не ждали...
КОМПЕТЕНТНОСТЬ, РЕШИМОСТЬ, МУЖЕСТВО
На прошедшей Конференции, посвященной (напомним) 100-летию образования АССР немцев Поволжья, мы услышали, как новый уполномоченный Федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств д-р Бернд Фабрициус в своем вступительном докладе «Российские немцы между автономией и непризнанием» сказал то, чего мы так долго и так тщетно ожидали и от российской, и от германской стороны. И сказал так, как до сих пор позволяли себе сказать только сами российские немцы. Приведем лишь основные тезисы его доклада.
Тема Республики и связанные с ней вопросы чрезвычайно важны, так как именно эта тема является центральной во всей истории российских немцев. И символическая притягательность республики немцев Поволжья оказывает влияние как на культуру памяти, так и на политические аспекты.
В словосочетании «Республика немцев Поволжья» находит отзвук замечательная идея самоуправления и самоопределения немцев, позволяющая им сохранять родной язык, традиционную веру и культурную самобытность.
Автономная республика немцев Поволжья стала для многих российских немцев катализатором надежд на лучшую долю в Советском Союзе и России. Республика — часть культурного кода российских немцев. Сильное символическое излучение Республики немцев Поволжья проявляется и сегодня как в мыслях и чувствах российских немцев (и в Германии, и в России продолжает жить мечта о собственной Автономной республике), так и в политических переговорах.
Судьба Республики и Автономии немцев Поволжья неразрывно связана с вопросом о реабилитации. Полной реабилитации российских немцев как народа не было и нет; в отличие от других народов России, они до сих пор не реабилитированы даже в предусмотренном правовом объёме. Для многих российских немцев реабилитация означает восстановление бывшей Республики, что означает: вопрос о реабилитации по-прежнему стоит в политической повестке дня.
Хотел бы одобрить продолжение начатого конструктивного диалога и открытое, в духе взаимного уважения и дружбы, обсуждение всех, даже спорных, вопросов, вытекающих из исторической ответственности обеих стран по отношению к российским немцам. Естественно, к этому должны быть привлечены как партнёры в первую очередь представители самих российских немцев России.
С учетом многострадальной истории российских немцев вообще и их борьбы за Автономию в частности, хотел бы пожелать себе, чтобы переговорные процессы между Германией и Россией не иссякали, несмотря на политические разногласия и досадные кризисы.
Существенным условием для реализации моих политических целей и желаний являются сильные немецкие меньшинства. Ибо немцы в государствах на постсоветском пространстве являются естественными послами, наводящими мосты между двумя культурами.
Всеми своими силами я буду добиваться, чтобы поддержка национальных меньшинств была и оставалась приоритетной в политическом отношении — независимо от того, куда дует ветер.
Нет ничего более важного для образования и сохранения немецкой идентичности, чем немецкий язык. Отсюда защита национальных меньшинств должна неукоснительно включать в себя и защиту их языка. Особенно важна поддержка немецкого языка как родного в школе.
Помимо языка очень важна молодёжная работа. Ведь от молодого поколения зависит будущее немецких меньшинств. Должна быть обновлена и концепция подготовки будущих руководящих кадров.
Мы уже многого достигли в области содействия развитию национальных меньшинств. Но нам приходится считаться и со многими вызовами времени, которые не в последнюю очередь обусловлены общеполитическим климатом и правовыми рамочными условиями. Эти вызовы мы будем и далее совместно обсуждать в доверительном диалоге со всеми сторонами, и так же откровенно с нашими российскими партнёрами из Федерального агентства по делам национальностей, на благо российских немцев.
Очень полезно при этом остановиться и оглянуться назад, чтобы лучше понять современность и как можно лучше обустроить будущее. Тема Республики немцев Поволжья как центральный сюжет богатой истории российских немцев очень хорошо подходит для этого…
Согласитесь, мы очень давно не встречали у представителя власти — и российской, и германской — такого знания, такого прочувствованного понимания наших проблем, такого ясного формулирования необходимости территориальной автономии для сохранения народа, такого мужественного выражения готовности добиваться решения нашего вопроса! И мы давно, очень давно всего этого ждали — и от российской, и от германской стороны.
Конференция в Берлине, посвященная 100-летию образования АССР немцев Поволжья, стала стимулом для выражения такого понимания и такой готовности германской стороной. Можем ли мы теперь ожидать такую конференцию и в Москве? Чтобы вдобавок к наполненным болью памятным датам у российских немцев появился, наконец, и живой национальный праздник — День восстановления их государственности, День восстановления их равноправия, День восстановления поруганной по отношению к ним 77 лет назад справедливости?
Мяч на российской стороне…
СПРАВКА: ЭМИГРАЦИЯ ЭТНИЧЕСКИХ НЕМЦЕВ В ГЕРМАНИЮ
Этнические немцы-переселенцы из Восточной Европы и бывшего СССР к концу 1990-х годов стали одной из самых многочисленных групп новых жителей Германии. Они составили наиболее значительный поток мигрантов в Германию во второй половине XX века (4,13 млн.).
Количество выезжающих из СССР и СНГ российских немцев напрямую зависело от принятия Советским Правительством решений относительно реабилитации этнических немцев и возможности их возвращения на свою этническую родину:
ВЫЕЗД РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ ИЗ СССР В ГЕРМАНИЮ
Год
Численность
год
Численность
1951
1721
1976
9704
1952
63
1977
9274
1953
0
1978
8455
1954
18
1979
7226
1955
154
1980
6954
1956
1016
1981
3773
1957
923
1982
2071
1958
4122
1983
1447
1959
5563
1984
913
1960
3272
1985
460
1961
345
1986
753
1962
894
1987
14488
1963
209
1988
47572
1964
234
1989
98134
1965
366
1990
147950
1966
1245
1991
147320
1967
1092
1992
195576
1968
598
1993
207347
1969
316
1994
213214
1970
342
1995
209409
1971
1145
1996
172181
1972
3426
1997
131895
1973
4494
1998
100805
1974
6541
1999
104916
1975
5985
Итого
1885000
Например, в 1966 году после принятия в январе 1965 года Постановления Президиума Верховного Совета СССР об отмене указа от 28.08.1941 года о депортации немецкого народа, заметно возросло количество российских немцев, выехавших в Германию. Новую волну активной миграции этнических немцев из Советского Союза вызвал Декрет Президиума Верховного Совета СССР об отмене ограничений в выборе места жительства для отдельных категорий граждан, принятый в ноябре 1972 года, и касавшийся в первую очередь российских немцев.
С приходом к власти Горбачёва и принятием указа «О въезде и выезде из СССР» было положено начало небывалой волны эмигрантов немецкой национальности из республик бывшего СССР. Число переселенцев выросло за 1987-1990 годах в 5 раз, достигнув пика в период 1992-1995 годов, за эти четыре года из республик бывшего СССР в ФРГ переехало на постоянное место жительства 825546 этнических немцев.
По данным Всесоюзной переписи населения к 1989 году в СССР насчитывалось более 2 млн. российских немцев (табл. 2) Почти половина из них (47%) проживала в Казахстане (северные области), 41% в России (южные области Западной Сибири и Поволжье). Кроме этого существовали поселения этнических немцев в Киргизии (5% от всех этнических немцев в СССР), Узбекистане (2%), Украине (1,9%), и Таджикистане (1,6%).
ЧИСЛЕННОСТЬ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ В СССР
1959
1970
1979
1989
СССР
1619655
1846317
1936214
2038603
РСФСР
820016
761888
790762
842295
Молдавия
3843
9399
11374
7335
Украина
23243
29871
34139
37849
Казахстан
659751
858077
900207
957518
Узбекистан
17958
33991
39517
39809
Киргизия
39915
89834
101057
101309
Таджикистан
32588
37712
38853
32671
Туркмения
3647
4298
4561
4434
Белоруссия
…
…
…
3517
Грузия
…
…
…
1546
Армения
…
…
…
265
Азербайджан
…
…
…
748
Эстония
700
7900
3944
3466
Литва
…
…
2616
2058
Латвия
…
…
3299
3783
Испытывающая экономические трудности, обусловленные объединением, Германия не могла позволить себе принимать все нарастающую массу переселенцев. В результате этого, по сравнению с серединой века, когда этническим немцам сложно было вернуться в Германию из-за преград со стороны государств, в которых они проживали, к концу века ситуация сменилась на противоположную — правила приёма ужесточает Германия.
В 1993 году было введено ограничение въезда для потенциальных поздних переселенцев из восточноевропейских государств. Правом на переселение в Германию обладают только те, кто может доказать, что их права в странах выхода ущемлялись по причине принадлежности к немецкой национальности. В этой связи число поздних переселенцев из Польши и Румынии резко сократилось.
С каждым годом доля переселенцев владеющих немецким языком снижалась, выросла доля членов семей не немецкой национальности. Если на раннем этапе переселения в начале 1990-х годов 75% заявителей были немцы, владеющие немецким языком, и только 25% члены их семей, не владеющие элементарными знаниями немецкого языка, то к концу десятилетия данное соотношение сменилось на противоположное, 75% переселенцев — члены семей, не владеющие немецким языком. Были приняты меры по ограничению притока поздних переселенцев: введены квоты приёма (с 1999 года — 100 тысяч человек ежегодно); ужесточены правила въезда, касающиеся в первую очередь знания немецкого языка.
Для выравнивания миграционной нагрузки на федеральные земли в 1996 году был принят указ о «принудительном» распределение поздних переселенцев. В случае если переселенцы хотят получать социальное пособие, а таких в первые годы абсолютное большинство, то они обязаны первые три года пребывания в Германии проживать на территории указанной земли. В июле 2000 года действие этого закона было приостановлено.
® Журнал «СЕНАТОР». Cвидетельство №014633 Комитета РФ по печати (1996).
Учредители: ЗАО Издательство «ИНТЕР-ПРЕССА» (Москва); Администрация Тюменской области.
Тираж — 20 000 экз., объем — 200 полос. Полиграфия: EU (Finland).
Телефон редакции: +7 (495) 764 49-43. E-mail: [email protected]