ЮБИЛЕЙ НЕМЕЦКОЙ АВТОНОМИИ — БЕЗ АВТОНОМИИ?
(К 100-летию Автономной Советской Социалистической Республики немцев Поволжья)

НАШИ ВЕЛИКИЕ ДАТЫ И ИХ СПЕЦИФИКА

Все объясняется просто: российские немцы — единственный репрессированный народ, который до сих пор не реабилитирован, а как говорил Лев Толстой, мы не любим тех, к кому были несправедливы. Кроме того, депортацией и репрессиями российские немцы были так распылены по огромной стране, что собраться больше трех им и без прошлых запретов до сих пор нелегко. И еще: они, лишенные как народ всего, что нужно любому народу для выживания, уже 77 лет (какое счастливое число — две семерки!) приходят к своим памятным датам только с одним достижением: у них еще не совсем отняли память об этих датах.
Вот и в нынешнем 2018 году мы идем к очень знаменательной дате — к 100-летию образования Автономной Советской Социалистической Республики Немцев Поволжья. Великая дата! Но — с тем же изъяном: дата есть, а самой АССР НП нет. Нет уже все эти же 77 лет. И опять главное достижение — лишь то, что мы еще об этом помним…
Именно этой дате в середине июня в Берлине была посвящена научная конференция. Ее организаторы — известное германское политическое «Немецкое общество», Землячество немцев из России и все набирающая силу Молодежная организация Землячества. В конференции приняли участие не только ученые-историки и представители общественности российских немцев в Германии, но и политики, так что конференция получилась содержательной. Однако такие даты заставляют каждый раз серьезно задуматься вообще о положении российских немцев как народа, об их дальнейшей судьбе, об их будущем. Что и попробуем сделать.
Для начала несколько исходных тезисов.
АССР Немцев Поволжья была высшей формой государственного, политического, экономического, национального статуса российских немцев за всю их историю в России.
Драматизм первых лет Республики связан не с национальной политикой государства, а с небывалой общей разрухой в стране после Октябрьской революции и гражданской войны.
Непропорциональные обвинения и репрессии по отношению к немцам Поволжья, как и к остальным немцам в стране в 1930-е годы, также были следствием не национальной политики, а во многом прихода к власти в Германии фашизма.

Трагизм конца Автономии, депортация ее немецкого населения, как и всех немцев страны, опять же стали следствием начала войны с Германией и, в отличие от репрессий по отношению к другим депортированным народам, были полностью превентивными.
То, что АССР НП «не смогла защитить себя» от необоснованных репрессий и ликвидации — это не признак ее нежизнеспособности вообще и тем самым бессмысленности ее восстановления сегодня. Потому что для сохранения «малого» народа в большом государстве национальная автономия необходима в принципе, но недостаточна: требуется еще и должный уровень политического и правового развития государства.
Причины невосстановления до сих пор именно нашей Автономии — в основном экономические: регионы проживания (точнее — потребительского использования) российских немцев не хотели терять их как очень нужную им рабочую силу даже когда необходимые решения и законы были приняты. Эти принятые решения действуют и сегодня, их надо только исполнить. Политически и экономически страна близка к возможности это сделать.
Без Автономии, т.е. без собственной территории, совместного проживания, собственной экономической базы, должного правового и политического статуса, национального самоуправления — как у других народов страны, российские немцы (около 1,2 млн. на территории бывшего СССР и около 2,5 млн. в Германии) как народ не сохранятся.
Для решения вопроса о полной реабилитации российских немцев большое значение будут иметь российско-германские отношения. А они сильно зависят от степени суверенности двух государств. Россия на сегодня в значительной мере уже освободилась от политической и иной внешней оккупации в 1990-е годы; многие страны мира, Европы, в т. ч. Германия, — еще нет. Однако призрак суверенизации бродит сегодня не только по Европе, а по всему миру, и Россия, как сказал ее президент, готова помочь «братьям в нужде» ее обрести.
За последние 30 лет Германия оказала России большую помощь «для российских немцев» — для приближения их реабилитации и сохранения национальной идентичности. Но после давнего отказа России от исполнения принятых ею же нужных решений эта помощь уже много лет открыто используется в основном в противоположных целях: для отвлечения народа от мыслей о восстановлении справедливости, для подмены задач восстановления этой справедливости имитацией заботы о его национальной культуре, для удушения национального общественного движения за реабилитацию, а тем самым — для удушения и национальной идентичности российских немцев.
Причины, методы, действующие лица в этом продолжаемом сотрудничестве при давно осуществленной подмене его целей хорошо известны как российской, так и германской стороне. Требуется, наконец, принять меры.

КОНСТИТУЦИЯ НЕ ДЛЯ ВСЕХ НАРОДОВ?

Сегодняшнее положение российских немцев — следствие не какой-либо вины их перед Россией, а следствие объективных задержек (издержек) в развитии и прошлой, и новой России. Они отражались на отношении к российским немцам и до революции, начиная с 1871 г.: «немецкое засилье», немецкие погромы в годы I Мировой войны, ликвидационные указы и депортации; и позже: репрессии перед и во время Великой Отечественной войны, включая депортацию, дискриминацию, нереабилитацию. Все это вполне объяснимо внутренними и внешними проблемами России. «Национальный аспект» был лишь эффективным аргументом во внутренней борьбе с немцами для их экономических конкурентов, или для военных властей в борьбе с внешним противником. Но от этого российским немцам было не легче, наоборот: несправедливость «по национальному признаку», да еще исходящая от «родной власти», воспринималась только больней. И воспринимается таковой по сегодня. Тем более, что наше положение как народа за все эти 77 лет лучше не стало. Посмотрим на него повнимательней.
Хотя в России все репрессивные и дискриминационные законы, указы, постановления и решения, принятые по отношению к российским немцам с 1941 года, давно официально отменены, фактически они продолжают действовать.
Новые законы, указы и даже международные соглашения по реабилитации российских немцев также давно приняты, и также до сих пор не выполнены — ни один, в т. ч. Российско-Германский Протокол о сотрудничестве в поэтапном восстановлении государственности российских немцев.
В результате сегодня у российских немцев как народа нет ни одной национальной школы, вуза, учреждения культуры, СМИ (частные не в счет), нет возможностей для поддержания и сохранения родного языка, национальной культуры, обычаев и традиций, для сохранения национальной идентичности. В этих вопросах российские немцы остаются уже 77 лет фактически как после депортации 1941 года. Может ли это быть чистой случайностью или лишь упущением каких-то чиновников?
Упомянутая выше подмена необходимой большой государственной, политической работы по реабилитации последнего не реабилитированного народа «проектной работой» в сфере культуры я языка лишь вуалирует ситуацию, но не улучшает ее. Народу вместо проектов нужны государственная и межгосударственная программы по выполнению, наконец, Российско-Германского Протокола о восстановлении государственности; только это может обеспечить равные права российских немцев с другими народами России. Но сегодня российским немцам даже этих равных прав недостаточно: им как народу нужны и равные с другими народами России условия и возможности для реализации своих прав. Для чего и нужны своя территория, совместное проживание, экономическая база, национальное самоуправление, представительство в органах власти. Всего этого у российских немцев нет уже 77 лет. Поэтому — еще раз — главная их проблема сегодня не в том, что у них нет нужных прав, а в том, что у них нет и нужных условий для реализации хоть каких-либо прав как народа. При этом положение российских немцев и в других странах СНГ не лучше, а как правило ощутимо хуже.
Можно ли надеяться на то, что ситуация со временем изменится? И если да, то в какую сторону?
Вроде бы давно уже понято, что нерешение вопроса о реабилитации российских немцев и вызванный этим катастрофический, во многом протестный, их выезд в Германию нанесли и катастрофический ущерб стране: в тогдашних курсах около 100 млрд долл. США, в сегодняшних — в несколько раз больше. Продолжение такой политики продолжит и стимуляцию выезда, то есть дальнейшее увеличение ущерба. России это нужно? Вряд ли. Тогда почему вопрос не решается? Почему он по-прежнему отдан на откуп подрядно-чиновничьему симбиозу?
По ситуации в Америке после выборов Трампа мы видим, что в этой «самой демократической стране мира» есть силы, которые сильнее и демократии, и воли избирателей, и президента. И силы эти таковы, что сам президент должен постоянно плясать под их дудку и обязательно и ежечасно демонстрировать хоть какую-то свою антироссийскость — в угоду этим силам.
Мы в России тоже хорошо знаем такую ситуацию — по годам правления Б. Ельцина, по тому, как этот «демократ», имея у избирателей рейтинг 3 процента, «победил» на выборах. И как он со своими чубайсами и толпами «советников», в том числе из ЦРУ, разрушал «свою» Россию. Конечно, такая ситуация не меняется мгновенно, ее элементы живы и сегодня. Но вряд ли кто может сказать, что они и сегодня такие же, как были тогда. Сегодня ситуация уже кардинально иная. А значит, можно ожидать перемен и в решении нашего вопроса? И что конкретно нам делать для скорейшего прихода этих перемен: как многим нашим «борцам-ветеранам» и дальше пассивно мириться с насильственной и стимулируемой уже 77 лет ассимиляцией, что было бы национальным суицидом, или, следуя огромному опыту нашего национального движения с его, вопреки всему, небывалой эффективностью в последние годы Советской власти, все же добиться полной реабилитации?
Прошедшая в Берлине конференция дает неожиданный ответ на этот вопрос — и с совсем неожиданной стороны. Но для начала вспомним: уже много лет на заседаниях Российско-Германской Межправительственной комиссии по сотрудничеству в поэтапном восстановлении государственности российских немцев ни о государственности, ни даже о реабилитации и слова не звучало. Более того, «российская сторона» в лице того самого подрядно-чиновного симбиоза все эти годы пыталась склонить германскую сторону к тому, чтобы совместно признать и Протокол о сотрудничестве, и восстановление государственности, и даже реабилитацию «устаревшими» целями, требующими «актуализации». Сегодня можно сказать германской стороне спасибо хотя бы за то, что она на это не пошла. А на прошедшей Конференции мы услышали от нее такое, чего давно уже даже и не ждали...

КОМПЕТЕНТНОСТЬ, РЕШИМОСТЬ, МУЖЕСТВО

На прошедшей Конференции, посвященной (напомним) 100-летию образования АССР немцев Поволжья, мы услышали, как новый уполномоченный Федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств д-р Бернд Фабрициус в своем вступительном докладе «Российские немцы между автономией и непризнанием» сказал то, чего мы так долго и так тщетно ожидали и от российской, и от германской стороны. И сказал так, как до сих пор позволяли себе сказать только сами российские немцы. Приведем лишь основные тезисы его доклада.

Тема Республики и связанные с ней вопросы чрезвычайно важны, так как именно эта тема является центральной во всей истории российских немцев. И символическая притягательность республики немцев Поволжья оказывает влияние как на культуру памяти, так и на политические аспекты.
В словосочетании «Республика немцев Поволжья» находит отзвук замечательная идея самоуправления и самоопределения немцев, позволяющая им сохранять родной язык, традиционную веру и культурную самобытность.
Автономная республика немцев Поволжья стала для многих российских немцев катализатором надежд на лучшую долю в Советском Союзе и России. Республика — часть культурного кода российских немцев. Сильное символическое излучение Республики немцев Поволжья проявляется и сегодня как в мыслях и чувствах российских немцев (и в Германии, и в России продолжает жить мечта о собственной Автономной республике), так и в политических переговорах.

Судьба Республики и Автономии немцев Поволжья неразрывно связана с вопросом о реабилитации. Полной реабилитации российских немцев как народа не было и нет; в отличие от других народов России, они до сих пор не реабилитированы даже в предусмотренном правовом объёме. Для многих российских немцев реабилитация означает восстановление бывшей Республики, что означает: вопрос о реабилитации по-прежнему стоит в политической повестке дня.
Хотел бы одобрить продолжение начатого конструктивного диалога и открытое, в духе взаимного уважения и дружбы, обсуждение всех, даже спорных, вопросов, вытекающих из исторической ответственности обеих стран по отношению к российским немцам. Естественно, к этому должны быть привлечены как партнёры в первую очередь представители самих российских немцев России.
С учетом многострадальной истории российских немцев вообще и их борьбы за Автономию в частности, хотел бы пожелать себе, чтобы переговорные процессы между Германией и Россией не иссякали, несмотря на политические разногласия и досадные кризисы.
Существенным условием для реализации моих политических целей и желаний являются сильные немецкие меньшинства. Ибо немцы в государствах на постсоветском пространстве являются естественными послами, наводящими мосты между двумя культурами.
Всеми своими силами я буду добиваться, чтобы поддержка национальных меньшинств была и оставалась приоритетной в политическом отношении — независимо от того, куда дует ветер.
Нет ничего более важного для образования и сохранения немецкой идентичности, чем немецкий язык. Отсюда защита национальных меньшинств должна неукоснительно включать в себя и защиту их языка. Особенно важна поддержка немецкого языка как родного в школе.
Помимо языка очень важна молодёжная работа. Ведь от молодого поколения зависит будущее немецких меньшинств. Должна быть обновлена и концепция подготовки будущих руководящих кадров.
Мы уже многого достигли в области содействия развитию национальных меньшинств. Но нам приходится считаться и со многими вызовами времени, которые не в последнюю очередь обусловлены общеполитическим климатом и правовыми рамочными условиями. Эти вызовы мы будем и далее совместно обсуждать в доверительном диалоге со всеми сторонами, и так же откровенно с нашими российскими партнёрами из Федерального агентства по делам национальностей, на благо российских немцев.
Очень полезно при этом остановиться и оглянуться назад, чтобы лучше понять современность и как можно лучше обустроить будущее. Тема Республики немцев Поволжья как центральный сюжет богатой истории российских немцев очень хорошо подходит для этого…

Согласитесь, мы очень давно не встречали у представителя власти — и российской, и германской — такого знания, такого прочувствованного понимания наших проблем, такого ясного формулирования необходимости территориальной автономии для сохранения народа, такого мужественного выражения готовности добиваться решения нашего вопроса! И мы давно, очень давно всего этого ждали — и от российской, и от германской стороны.
Конференция в Берлине, посвященная 100-летию образования АССР немцев Поволжья, стала стимулом для выражения такого понимания и такой готовности германской стороной. Можем ли мы теперь ожидать такую конференцию и в Москве? Чтобы вдобавок к наполненным болью памятным датам у российских немцев появился, наконец, и живой национальный праздник — День восстановления их государственности, День восстановления их равноправия, День восстановления поруганной по отношению к ним 77 лет назад справедливости?
Мяч на российской стороне…

СПРАВКА: ЭМИГРАЦИЯ ЭТНИЧЕСКИХ НЕМЦЕВ В ГЕРМАНИЮ

Этнические немцы-переселенцы из Восточной Европы и бывшего СССР к концу 1990-х годов стали одной из самых многочисленных групп новых жителей Германии. Они составили наиболее значительный поток мигрантов в Германию во второй половине XX века (4,13 млн.).
Количество выезжающих из СССР и СНГ российских немцев напрямую зависело от принятия Советским Правительством решений относительно реабилитации этнических немцев и возможности их возвращения на свою этническую родину:

ВЫЕЗД РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ ИЗ СССР В ГЕРМАНИЮ

Например, в 1966 году после принятия в январе 1965 года Постановления Президиума Верховного Совета СССР об отмене указа от 28.08.1941 года о депортации немецкого народа, заметно возросло количество российских немцев, выехавших в Германию. Новую волну активной миграции этнических немцев из Советского Союза вызвал Декрет Президиума Верховного Совета СССР об отмене ограничений в выборе места жительства для отдельных категорий граждан, принятый в ноябре 1972 года, и касавшийся в первую очередь российских немцев.
С приходом к власти Горбачёва и принятием указа «О въезде и выезде из СССР» было положено начало небывалой волны эмигрантов немецкой национальности из республик бывшего СССР. Число переселенцев выросло за 1987-1990 годах в 5 раз, достигнув пика в период 1992-1995 годов, за эти четыре года из республик бывшего СССР в ФРГ переехало на постоянное место жительства 825546 этнических немцев.
По данным Всесоюзной переписи населения к 1989 году в СССР насчитывалось более 2 млн. российских немцев (табл. 2) Почти половина из них (47%) проживала в Казахстане (северные области), 41% в России (южные области Западной Сибири и Поволжье). Кроме этого существовали поселения этнических немцев в Киргизии (5% от всех этнических немцев в СССР), Узбекистане (2%), Украине (1,9%), и Таджикистане (1,6%).

ЧИСЛЕННОСТЬ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ В СССР

Испытывающая экономические трудности, обусловленные объединением, Германия не могла позволить себе принимать все нарастающую массу переселенцев. В результате этого, по сравнению с серединой века, когда этническим немцам сложно было вернуться в Германию из-за преград со стороны государств, в которых они проживали, к концу века ситуация сменилась на противоположную — правила приёма ужесточает Германия.
В 1993 году было введено ограничение въезда для потенциальных поздних переселенцев из восточноевропейских государств. Правом на переселение в Германию обладают только те, кто может доказать, что их права в странах выхода ущемлялись по причине принадлежности к немецкой национальности. В этой связи число поздних переселенцев из Польши и Румынии резко сократилось.
С каждым годом доля переселенцев владеющих немецким языком снижалась, выросла доля членов семей не немецкой национальности. Если на раннем этапе переселения в начале 1990-х годов 75% заявителей были немцы, владеющие немецким языком, и только 25% члены их семей, не владеющие элементарными знаниями немецкого языка, то к концу десятилетия данное соотношение сменилось на противоположное, 75% переселенцев — члены семей, не владеющие немецким языком. Были приняты меры по ограничению притока поздних переселенцев: введены квоты приёма (с 1999 года — 100 тысяч человек ежегодно); ужесточены правила въезда, касающиеся в первую очередь знания немецкого языка.
Для выравнивания миграционной нагрузки на федеральные земли в 1996 году был принят указ о «принудительном» распределение поздних переселенцев. В случае если переселенцы хотят получать социальное пособие, а таких в первые годы абсолютное большинство, то они обязаны первые три года пребывания в Германии проживать на территории указанной земли. В июле 2000 года действие этого закона было приостановлено.